據(jù)悉，美國聯(lián)邦海事委員會(FMC)周二發(fā)布了關(guān)于新冠疫情對海運供應(yīng)鏈影響的事實調(diào)查最終報告，該報告正式名稱為Fact Finding 29。早在2020年3月，F(xiàn)MC就下令進行該調(diào)查(Fact Finding 29)，以調(diào)查疫情導(dǎo)致的港口和供應(yīng)鏈其他節(jié)點的擁堵和瓶頸問題，這對美國經(jīng)濟構(gòu)成了嚴重風(fēng)險。該項調(diào)查接觸了數(shù)百名供應(yīng)鏈利益相關(guān)者。周二，F(xiàn)MC表示Dye專員提交了最終報告及12項建議，建議現(xiàn)已公開，其中包括對海運承運人、海港和海運碼頭評估的眾多收費進行調(diào)查。該報告對疫情出現(xiàn)后集裝箱航運市場面臨的許多問題進行了研究。最值得注意的是，在整個調(diào)查過程中，兩個反復(fù)出現(xiàn)的問題是高昂的貨物運輸成本及過高的滯期費。
運費飆漲，這幫助船公司實現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的利潤。海運公司及其參與的三大海運聯(lián)盟也隨之面臨越來越多反競爭行為的批評和指控，包括來自美國白宮的批評和指控。但該調(diào)查報告指出，美國異常強勁的消費需求、新冠疫情和供應(yīng)鏈擁堵的結(jié)合，是運費飆升的原因，而非集運市場缺乏競爭。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，跨太平洋和跨大西洋航線上的主要海運公司從2015年的20家減少到了2022年的11家。市場競爭激烈。目前跨太平洋航線的遠洋班輪服務(wù)市場并不集中，而跨大西洋航線的集中度最低。船公司之間、三大聯(lián)盟之間以及各聯(lián)盟成員之間的競爭十分激烈。航運服務(wù)市場仍具有高競爭性，尤其是在跨太平洋航線。報告指出，盡管某些海運價格，尤其是現(xiàn)貨價格，從歷史上看高得令人不安，但這些價格因疫情、消費者支出激增（尤其是在美國）以及供應(yīng)鏈擁堵而飆升，是市場供求關(guān)系的產(chǎn)物。該項調(diào)查的另一個重點是海運承運人在收取滯期費方面以及承運人和海運碼頭在其他新收費方面的做法。在這個問題上，Dye專員表達了一些擔(dān)憂，即一些承運人并未完全遵守FMC關(guān)于滯期費解釋規(guī)則的“激勵原則”（滯期費的收取應(yīng)以促進貨運流通為目的）。在該調(diào)查報告中，Dye委員提出了12項建議，她認為該行業(yè)將從中受益。在2021年7月，Dye委員向FMC提交了8項臨時建議，除需要采取立法行動的建議外，其余建議均已實施。這些建議包括：對海運承運人、海港和海運碼頭通過關(guān)稅評估的眾多收費的做法進行調(diào)查；制定規(guī)則為托運人內(nèi)陸運輸和海運承運人內(nèi)陸運輸提供一致性和明確性；FMC的供應(yīng)鏈創(chuàng)新團隊參與討論協(xié)調(diào)空白航行和信息可用性等。
